图为重庆市云阳县纪委监委使命主谈主员围绕案情进行研讨。李姗 摄

编者按

二十届中央纪委五次全会指出，“必须相持党性党风党纪沿路抓、正风肃纪反腐相交融，激动立场诞生常态化长效化，把中央八项法例‘金色柬帖’擦得更亮。”违法受礼与纳贿犯法是由风及腐、风腐一体的典型体现，在行为透露上具有一定相通性，办案实践中必须穿透行为征象厘清二者限制，精确定性量纪法则。本期案例中，倪某给与医药经销商所送名贵酒水，组成职务罪犯依然纳贿？倪某利用职务便利为关联医药经销商谋取利益，并代表B县东谈主民病院麻醉科给与回扣，是组成单元纳贿罪依然纳贿罪？咱们特邀关联单元使命主谈主员赐与分解。

特邀嘉宾

张陆平 重庆市云阳县纪委常委、监委委员

赵 钰 重庆市云阳县纪委监委第九纪检监察室主任

彭舟师 重庆市云阳县纪委监委案件审理室主任

张 彬 重庆市云阳县东谈主民放哨院放哨一部一级放哨官

姜 皓 重庆市云阳县东谈主民法院刑事审判庭副庭长

基本案情：

倪某，无党派东谈主士。曾任A市B县东谈主民病院（业绩单元）麻醉科主任、副院长等职。

违犯中央八项法例精神。2022年至2023年，倪某在担任B县东谈主民病院麻醉科副院长时期，给与价值诡计2.1万余元的名贵酒水5瓶，可能影响公谈愚弄公权力。

单元纳贿罪。2008年至2022年，倪某在担任B县东谈主民病院麻醉科主任、副院长时期，代表麻醉科给与医药经销商给予的医用耗材和药品回扣诡计718万余元，并为关联医药经销商谋取利益。

纳贿罪。2018年至2024年，倪某利用职务上的便利为他东谈主谋取利益，行恶给与财物诡计199万余元。

查处进程：

【立案造访】2024年7月，A市B县监委对倪某涉嫌严重罪犯问题立案造访，并经批准，对倪某聘请留置措施；同庚10月，经批准，对其蔓延留置时期三个月。

【政务责罚】2025年1月，经B县纪委常委会会议接头并报B县县委批准，决定由B县监委给予倪某开除公职责罚。

【移送审查告状】2025年1月，B县监委将倪某涉嫌单元纳贿罪、纳贿罪问题移送B县东谈主民放哨院审查告状。

【拿起公诉】2025年3月，B县东谈主民放哨院以倪某犯单元纳贿罪、纳贿罪向B县东谈主民法院拿起公诉。

【一审判决】2025年12月，B县东谈主民法院以B县东谈主民病院麻醉科犯单元纳贿罪，判处罚款三十万元；以倪某犯纳贿罪，判处有期徒刑六年，并处罚款二十万元，犯单元纳贿罪，判处有期徒刑二年，数罪并罚，决定执行有期徒刑七年，并处罚款二十万元。判决现已成效。

给与经销商所送名贵酒水若何定性

嘉宾：张陆平 彭舟师

事实：2022年12月，倪某欲购买名贵酒水，遂斟酌与B县东谈主民病院麻醉科有协作联系的医药经销商雷某某帮手购买，雷某某从官方渠谈购买名贵酒水5瓶，诡计阔绰2.1万余元，并保留关联支付凭证。2023年1月，雷某某将购买的名贵酒水以贺年成象送给倪某。倪某将上述5瓶名贵酒水自行饮用。经查，雷某某并无具体奉求事项，其与倪某之间无其他不耿介利益来去。

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根据《中华东谈主民共和国公职东谈主员政务责罚法》（以下简称《政务责罚法》）第三十四条法例，“给与可能影响公谈愚弄公权力的礼品、礼金、有价证券等财物的，赐与教化、记过概况记大过；情节较重的，赐与左迁概况除名；情节严重的，赐与开除。”实践中，应能干离别本条法例的职务罪犯行为与纳贿罪的领域。根据“两高”《对于办理败北贿赂刑事案件适用法律多少问题的讲明》（以下简称《讲明》）第十三条法例，国度使命主谈主员索求、给与具有高下级联系的下属概况具有行政不停联系的被不停东谈主员的财物价值三万元以上，可能影响权力愚弄的，视为承诺为他东谈主谋取利益。在此情形下，其给与的礼品价值经折价后应计入纳贿犯法数额。

本起事实中，倪某给与雷某某所送名贵酒水的行为不组成纳贿罪，组成违犯中央八项法例精神。具体分析如下：

其一，倪某与雷某某之间不存在权钱买卖行为。在案把柄证实，雷某某诚然送给倪某五瓶名贵酒水，但其并无奉求事项，倪某也未利用权力为雷某某牟利。同期，倪某与雷某某对五瓶名贵酒水系真品不存在异议，雷某某亦提供了购买酒水的支付凭证及商店出货记载，酒水的价值为2.1万余元，价值未向上三万元，弗成视为《讲明》中法例的“承诺为他东谈主谋取利益”，倪某此行为不恰当纳贿罪的组成要件，不组成纳贿罪。

其二，倪某的行为组成违犯中央八项法例精神。根据雷某某证言，其之是以送予倪某礼品并非基于两边之间的激情，而是因敬重倪某算作率领干部手中的权力，但愿通过耸立维系联系。倪某对此心知肚明，其明知给与雷某某礼品的行为可能影响其公谈愚弄公权力，仍赐与给与，恰当《政务责罚法》法例的“给与可能影响公谈愚弄公权力的礼品、礼金、有价证券等财物”情形。值得能干的是，倪某给与雷某某所送名贵酒水的行为发生在2012年12月以后，系典型的违犯中央八项法例精神行为，诚然倪某并非中共党员，但中央八项法例精神不仅步伐中共党员，也适用于非中共党员的公职东谈主员，是全体中共党员和所有公职东谈主员必须投降的政事要乞降治安章程。因此，应将倪某上述行为定性为违犯中央八项法例精神，在关联秘书中单独列述。同期，将上述2.1万余元按照职务罪犯所得赐与充公。

精确离别单元纳贿罪与纳贿罪

嘉宾：赵钰 姜皓

事实：B县东谈主民病院为业绩单元，麻醉科系该院的内设机构，2008年至2022年，倪某担任麻醉科主任（系麻醉科告成讲求的独揽东谈主员）、副院长时期，代表麻醉科给与医药经销商给予的医用耗材和药品回扣诡计718万余元，并为关联医药经销商谋取利益。上述回扣被倪某以科室夜班补贴、科室绩效景观披发给麻醉科东谈主员，以及用于麻醉科的其他开销等。

2023年1月后，倪某诚然仍以麻醉科景观给与回扣，但决定所收回扣不再用于麻醉科披发补贴等开支。经查，2023年至2024年，倪某给与医药经销商给予的医用耗材和药品回扣诡计81万余元，均被其用于家庭开支。

根据《中华东谈主民共和国刑法》（以下简称《刑法》）第三百八十五条对于纳贿罪的法例，国度使命主谈主员利用职务上的便利，索求他东谈主财物的，概况行恶给与他东谈主财物，为他东谈主谋取利益的，是纳贿罪。国度使命主谈主员在经济来去中，违犯国度法例，给与多样景观的回扣、手续费，归个东谈主所有的，以纳贿论处。根据《刑法》第三百八十七条对于单元纳贿罪的法例，国度机关、国有公司、企业、业绩单元、东谈主民团体，索求、行恶给与他东谈主财物，为他东谈主谋取利益，情节严重的，对单元判处罚款，并对其告成讲求的独揽东谈主员和其他告成背负东谈主员，处三年以下有期徒刑概况拘役；情节终点严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。前款所列单元，在经济来去中，在账外黢黑给与多样景观的回扣、手续费的，以纳贿论，依照前款的法例处罚。离别单元纳贿与个东谈主纳贿，应正式从以下两个方面进行判断：一是纳贿行为系单元行为依然个东谈主行为，体现的是单元意识依然个东谈主意识；二是利益包摄于单元依然个东谈主。

具体到本起事实中，其一，对于2023年之前，开云体育(中国)官方网站倪某算作麻醉科主任、副院长，以麻醉科景观收取医药经销商的回扣，并以科室夜班补贴、科室绩效景观披发给麻醉科东谈主员，以及用于麻醉科其他开销等行为，应认定组成单元纳贿罪。参照《刑事审判参考》第195号案例提醒精神，“细目是否属于单元行为、组成单元犯法，应从两方面来把抓，一是以单元景观实施犯法，即由单元集体接头决定，概况由单元的讲求东谈主概况被授权的其他东谈主员决定、本旨；二是为单元谋取利益概况罪犯所得大部分归单元所有。”本案中，倪某算作麻醉科主任，系麻醉科告成讲求的独揽东谈主员，其以单元景观给与回扣不错体现单元意识。同期，诚然纳贿款由倪某限定，但科室东谈主员对违法收入的性质、着手具有概述知道，明知该部分钱款着手于医药经销商的回扣，且科室东谈主员在长达十余年的时期内持续领取，酿成了较为固定的分派轨制，剩余部分回扣则用于麻醉科的其他开销，因此不错认定利益包摄于单元。值得能干的是，诚然倪某于2020年12月任B县东谈主民病院副院长后不再分摊麻醉科，但给与医药经销商的回扣系其担任麻醉科主任时期达成的合意，且其在担任副院长后仍按照之前的模式将收取的回扣以科室夜班补贴、科室绩效景观披发给麻醉科东谈主员，以及用于麻醉科的其他开销等，鉴于该行为系延续行为，应全体评价为单元纳贿罪。

其二，对于2023年后倪某不竭以麻醉科的景观给与医药经销商回扣并用于家庭开支的行为，应认定组成纳贿罪。在案把柄证实，倪某在2023年1月后诚然不竭以麻醉科景观给与回扣，但不再用于麻醉科披发补贴、绩效等，而是用于家庭开支。此时，倪某主不雅上不再具有为单元、集体谋取利益的意旨道理暗意，不恰当单元犯法的组成要件，对于该部分回扣，应计入倪某个东谈主纳贿的犯法数额。上述定性科罚，亦恰当“两高”《对于办理败北贿赂刑事案件适用法律多少问题的讲明（二）》第十五条法例“以单元景观给与财物，但以个东谈主行恶占有为缠绵概况给与的财物归个东谈主所有的，以纳贿罪定罪处罚”的精神。

其三，倪某以单元景观给与医药经销商回扣，并披发给麻醉科科室东谈主员的行为不组成私分国有钞票罪。根据《刑法》第三百九十六条法例，国度机关、国有公司、企业、业绩单元、东谈主民团体，违犯国度法例，以单元景观将国有钞票集体私分给个东谈主，数额较大的，组成私分国有钞票罪。在案把柄证实，倪某给与医药经销商回扣的主要缠绵即是向麻醉科科室东谈主员披发，且执行将收取的回扣私分给科室东谈主员，将回扣私分给科室东谈主员是认定组成单元纳贿罪的蹙迫一环，不宜再单独定性为私分国有钞票罪。上述定性科罚，也恰当“两高”《对于办理败北贿赂刑事案件适用法律多少问题的讲明（二）》第十八条法例“单元行恶给与财物后，以单元景观集体私分给个东谈主，依照刑法第三百八十七条的法例，以单元纳贿罪定罪从重处罚，集体私分行为算作量刑情节推敲”的精神。

其四，对于倪某及B县东谈主民病院麻醉科犯单元纳贿罪一事，在量刑时应根据从旧兼从轻原则，适用1997年《刑法》关联法例定罪量刑。2024年3月1日起奉行的《中华东谈主民共和国刑法修正案（十二）》，将单元纳贿罪的刑罚由原本的“五年以下有期徒刑概况拘役”一档，修改为“三年以下有期徒刑概况拘役”和“三年以上十年以下有期徒刑”两档，并离别为“情节严重”和“情节终点严重”。在此之前，关联法律、司法讲明对单元纳贿罪“情节终点严重”并无明确法例。倪某犯单元纳贿罪的行为已毕之日为2022年12月，在《中华东谈主民共和国刑法修正案（十二）》奉行之前，按照刑法从旧兼从轻的原则，倪某所犯单元纳贿罪应适用原刑罚法例，即在“五年以下有期徒刑概况拘役”幅度内判处刑罚，最终法院以单元纳贿罪判处倪某有期徒刑二年，倪某认罪服判。

安排企业支付“五险一金”组成败北依然纳贿

嘉宾：张陆平 张彬

事实：2019年，倪某因犬子未找到合适使命，遂找到一直送给B县东谈主民病院麻醉科回扣的医药经销商李某，条件李某安排单元为其犬子交纳“五险一金”，其犬乌有伪际参预使命。李某暗意本旨，安排倪某犬子赴任于其名下公司并交纳“五险一金”，但李某不念念承担该笔用度，遂向倪某冷漠少给予B县东谈主民病院麻醉科一些回扣，用于支付其犬子的“五险一金”，倪某暗意本旨。2019年11月至2022年12月，李某为倪某犬子支付“五险一金”诡计5万余元。

本起事实中，对于倪某安排李某为其犬子支付5万余元“五险一金”的行为如何定性存在不同观点。第一种观点以为，倪某组成败北罪。第二种观点以为，应全体评价倪某组成单元纳贿罪。第三种观点以为，倪某组成纳贿罪。咱们聘请第三种观点。

根据《刑法》第三百八十二条法例，国度使命主谈主员利用职务上的便利，侵吞、窃取、诈欺概况以其他工夫行恶占有众人财物的，是败北罪。该罪侵略了众人财产的所有权。根据《刑法》第九十一条法例，众人财产包括国有财产、工作大家集体所有的财产、用于扶贫和其他公益业绩的社会捐助概况专项基金的财产，以及在国度机关、国有公司、企业、集体企业和东谈主民团体不停、使用概况运输中的私东谈主财产。

具体到本起事实中，其一，倪某此行为不组成败北罪。李某与倪某达成合意“少给予B县东谈主民病院麻醉科一些回扣，用于支付倪某犬子的‘五险一金’”时，该笔回扣并未执行寄托B县东谈主民病院麻醉科，科室对该笔回扣并未执行限定、占有，不属于《刑法》第九十一条法例的“众人财产”。倪某的行为并未侵害众人财产的所有权，弗成认定其组成败北罪。

其二，倪某此行为不组成单元纳贿罪。倪某算作B县东谈主民病院麻醉科告成讲求的独揽东谈主员，诚然有权代表科室作出关联决定，但在案把柄证实，倪某接受李某冷漠时，主不雅上不具有将该笔资金纳入科室收益的意旨道理暗意，客不雅上也未用于科室开支或用于披发补贴等，不恰当单元纳贿罪“为单元谋取利益概况罪犯所得大部分归单元所有”的组成要件，不应认定其组成单元纳贿罪。

其三，倪某此行为组成纳贿罪。根据“两高”《对于办理纳贿刑事案件适用法律多少问题的观点》法例，“国度使命主谈主员利用职务上的便利为奉求东谈主谋取利益，条件概况接受奉求东谈主以给特定联系东谈主安排使命为名，使特定联系东谈主子虚际使命却获得所谓薪酬的，以纳贿论处”。在“挂名领薪”情形下，社保系国度使命主谈主员或其特定联系东谈主领取薪酬产生的必要用度，领薪东谈主是告成受益方，贿赂东谈主交纳的社保用度应计入国度使命主谈主员的纳贿数额。从主不雅上看，在案把柄证实，当李某冷漠少给予B县东谈主民病院麻醉科一些回扣，用于支付倪某犬子的“五险一金”时，倪某暗意本旨，具有将该笔资金据为己有的罕见，与李某已达成新的行纳贿合意。从客不雅上看，倪某利用职务便利为李某谋取利益，接受李某以为其犬子安排使命为名，使其犬乌有伪际使命却获得“五险一金”。综合主客不雅身分，倪某此行为组成纳贿罪，该5万余元“五险一金”应计入其纳贿数额。

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